“徙不轨之民于南阳”：指的是“图谋不轨之人”吗？
近期，在网上看到有人引用古籍记载，诋毁南阳人是“不轨之人”。笔者对此非常不解：“不轨之人”指的是“图谋不轨之人”吗？最近，在图书馆查阅资料的时候，偶然发现了相关资料。
这一纪录，来源于《汉书·地理志》：“秦既灭韩，徙天下不轨之民于南阳”。理解这句话，需要了解秦汉时期的历史背景。
秦始皇秦始皇统一六国，实行郡县制
公元前年，秦灭六国，秦朝建立伊始，围绕建立何种地方制度，展开了激烈的争论。丞相王绾等主张实行分封制；上蔡人李斯则表示反对，他认为周朝分封的同姓子弟众多，结果诸侯互相攻伐，周王无法禁止。秦始皇接受李斯的建议，推行中央集权之下的郡县制。
秦朝中原地区的郡县设置
秦朝在全国设置36个郡，后来增加到40余郡。郡治设在今河南省境内的一共有7个，其中南阳郡、三川郡、颍川郡、东郡和砀郡设置于战国末期，河内郡和陈郡为秦朝建立后新设。
1.南阳郡：因地处南山（伏牛山）之南、汉水之北而得名，治所在宛县（今南阳市区）。
2.三川郡：因境内有黄河、洛水、伊水而得名，治所在洛阳，后迁荥阳。
3.颍川郡：因境内有颍水而得名，治所在阳翟（今禹州）。
4.东郡：因地处魏国大梁以东而得名，治所在濮阳（今濮阳县）。
5.砀郡：因治所在砀县（今永城北）而得名。
6.河内郡：因黄河环绕其南、东两面而得名，治所在怀县(今武陟西南），一说在朝歌（今淇县）。
7.陈郡：因治所在陈县（今周口淮阳区）而得名。
为适应郡县制，秦朝在全国建立一套地方官僚机构
郡县制配套的地方官僚机构郡为秦朝最高的地方行政组织，各郡设郡守（郡内最高行政长官）、郡尉（辅佐郡守，并掌握全郡军事的长官）、监御史（职掌本郡的监察、法律，负责监督郡县的官吏）三职。
郡下设若干县，各县设县长或县令（县内的最高行政长官）、县丞（县令或县长的助手，掌握全县的司法裁判）、县尉（县内最高武官，掌管全县军事）三职。
在县之下又有乡、里及亭等基层组织。县下分为若干乡，乡下有里。乡有有秩（一乡的最高行政长官）、三老（掌教化）、啬夫（掌刑狱、税收）、游徼（管理治安）等官。
曾为泗水亭长的汉高祖刘邦
亭设亭长，负责维持当地治安，逐捕“盗贼”，接待往来官吏，兼管为政府输送、采购、传递文书等事务。
秦朝郡县制尖锐的阶级矛盾
秦朝建立后，中原地区存在着两种阶级矛盾：一是秦朝实行严刑峻法，又横征暴敛，导致人民群众与秦统治者之间的矛盾，一是韩、魏及楚国旧贵族与秦统治者之间的矛盾。
为巩固统治，秦灭韩，“徙天下不轨之民于南阳”，秦破魏后，将魏国的豪富孔氏迁至南阳。秦国灭亡六国后，旧贵族官僚经受着国破家亡的痛苦。他们对秦统治者有着强烈的仇恨。秦朝建立后，曾将六国旧贵族强行迁徙到关中、巴蜀和南阳等地。
楚国贵族项羽迁徙到南阳的“不轨之民”绝非现在意义的“图谋不轨”的人群
由此可见，迁徙到南阳的“不轨之民”并不是现在意义的“图谋不轨”道德败坏的人群，而是秦灭六国后的前朝贵族、前朝官员、富商大贾、作坊主、手工业者，大多是当时的精英、人才。秦王朝迫使他们离开故土，在政治上进行打压，经济上削弱其势力。
南阳汉代的冶铁遗址
秦朝的这种行为，不仅没有达成长治久安的目的，反而引起贵族豪富的强烈反抗。韩国贵族张良在秦始皇东巡经过博浪沙（今新乡市原阳东南），用铁锤袭击秦始皇，误中其副车。楚国旧贵族扬言：“楚虽三户，亡秦必楚。”秦朝的残暴统治使阶级矛盾迅速激化，终于导致大规模的农民起义，被汉朝取代。
结束语
南阳夜景可见，引用古籍记载断章取义，诋毁南阳，明显缺乏历史常识。但是，不可否认，秦朝的“不轨之民”，为南阳郡带来了人才、资金、先进技术，极大地改变了历史上南阳郡的面貌、地位，使其成为两汉全国的政治、经济、文化中心。#南阳#
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