在人们的印象中，城管的主要职责是城市管理，本来与货车罚款毫不相关，但不知怎的，近年来一些地方的城管揽的面越来越宽，甚至跻身到公路乱罚的队伍中来，淇县城管就是其一。近日，河南省淇县城市综合执法局（简称：淇县城管局）的行政执法人员就在夜间拦路查车、扣车，断章取义使用法律条款，对货车司机下手，猛、狠、准，如同抢劫一般。
从货车司机提供的视频和叙述来看，淇县城管局趁夜黑人静之时，瞄准公路上行驶的大货车商机，采取围追堵截的方法，对过往的大货车追车拦截检查。小题大做，以货车运输石子篷布密闭不严为由，扣车12天，迫使货车司机缴纳元罚款和元停车费，才给予放行。混淆概念、掐头去尾，是淇县城管局“流氓”执法的杰作。按其作出的处罚决定书，认定被罚司机违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七十条“运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体的车辆，应当采取密闭或者其他措施防止物流遗撒造成扬尘污染，并按照规定线路行驶”。▼司机自述被淇县城管局扣车罚款事实经过司机实名举报视频截屏
然而，事实与这一法律规定相差十万八千里，可淇县城管局硬是生拉硬扯到一起。被罚车辆明明运输的是石子，淇县城管局偏将石子认定为砂石。法律规定白纸黑字明确，构成该项违法的要件是“应当采取密闭或者其他措施防止物流遗撒造成扬尘污染”。而实际车辆运输石子已有车厢防止货物遗撒必要措施，也不存在遗撒造成扬尘污染，淇县城管局在处罚时也未发现颗粒遗撒，却仅抓住篷布遮盖不严，被风吹开的豁口，大开杀戒，滥用法律扣车，高额罚款。执法违法，是淇县城管局一大特色。按照《行政处罚法》第五十六条“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”的规定，实施证据先行登记保存的前提是“证据可能灭失或者以后难以取得的情况下”，且登记保存后“应当在七日内及时作出处理决定”。▼淇县城管局作出的《先行登记证据通知书》注：两名执法人员签名笔迹明显属于一人所写
淇县城管局一心为了罚款，哪管法律的规定。篷布遮盖不严，一张照片或者执法记录仪就已证据确凿，不存在证据可能灭失或者以后难以取得的情况行为。可淇县城管局打着执法旗号，超越法律的规定，实施先行证据登记保存，扣车长达12天之久，要挟式执法，目的就是罚款。转嫁执法成本，让货车司机为执法部门买单，又是淇县城管局执法绝招。按照《行政强制法》第二十六条“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担”的规定，实施先行证据登记保存扣车，产生的停车看管费，依法应由执法部门承担。可淇县城管局有权就是任性，被扣车车辆被冤罚款之后，还要替执法部门缴纳停车场看管费元。▼淇县城管局扣车产生的停车看管费由司机缴纳（
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