民族要复兴,乡村必振兴。乡村美,中国才能美。乡村发展最终要靠人才,而人才的培养要靠教育。实施“乡村振兴战略”是党的十九大提出的振兴乡村的总的战略实施目标,在这个重大的战略决策中,“教育”必不可少地在其中充当着基础发展的重要角色,办好满足乡村振兴需要的教育,推动农村真正实现现代化,是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。
巩固教育脱贫攻坚成果,防止反弹
乡村要振兴,关键在于培养人。治贫先治愚,扶贫必扶智。让乡村贫困地区的孩子接受良好教育,是阻断乡村贫困代际传递的重要途径,是实施乡村振兴战略应有的题中之义,教育系统责无旁贷。首先还是要把脱贫攻坚成果巩固好,巩固好脱贫攻坚成果是实施乡村振兴的底线任务。中央经济工作会议要求巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象,要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,关键是对已经脱贫的贫困人口如何做到扶上马、送一程,做到不返贫。年巩固拓展脱贫攻坚成果是一个头等大事,脱贫攻坚也是乡村振兴,受洪灾、疫情多因素影响,要高度重视已经来之不易的脱贫攻坚成果,坚决守牢不发生规模性返贫底线,不能出现规模性返贫,不能大面积出现群众的“两不愁、三保障”的问题等新发现问题的反弹。
在5年过渡期内,延续全面覆盖建档立卡等贫困学生接受教育保障和资助政策,确保他们有学上、上得起学。健全义务教育有保障长效机制,完善联控联保责任机制、依法控辍治理机制、办学条件保障机制等,保住“动态清零”成果,使控辍保学工作从动态化走向常态化。进一步优化完善家庭经济困难学生资助体系,精准对接防止返贫监测和帮扶机制,加大对三类户(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)的动态监测和帮扶力度,及时将返贫和致贫家庭适龄人口纳入教育资助范围。
继续做好学前、义教、普高、中职各学段学生资助工作,落实各项资助政策,对建档立卡、低保、孤儿、事实无人抚养、特困供养、本人残疾、残疾人子女、烈士子女、边缘易致贫户家庭中符合条件在校学生应助尽助,确保建档立卡学生教育资助政策知晓率、落实率均保持为%。年春季共资助人次,资助总资金.万元,其中,已脱贫享受政策(原建档立卡)学生人次,资助资金61.万元。
为及时对遭受暴雨洪涝灾害影响的学生给予帮扶救助,保障受灾学生的基本生活需求,对遭受洪灾学生家庭进行全面排查,建立帮扶台账,加大防止因灾返贫致贫工作力度,对接腾讯公益平台、老促会、乡村振兴局、在粤鹤壁籍企业家等爱心企业和爱心人士,接受捐赠资金23.4万元,对家庭受灾致困学生人次给予帮扶救助。为脱贫享受政策户家中的学生发放了由基金会和爱心企业捐助的份“助学大礼包”。
目前洪涝受灾“紧急救助通道”仍在运行,后续将继续加大紧急资助工作,确保不出现学生因灾辍学。做好大学生生源地贷款工作,抓好贷前、贷中、贷后三个环节,严守“应贷尽贷,应还尽还”的政策红线,确保贫困大学生顺利完成学业。截止9月22日,共办理大学生助学贷款人,贷款金额.4万元。
促进巩固教育脱贫攻坚成果与乡村振兴良性循环
乡村振兴最终要靠人才,而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展,无疑是乡村振兴战略的重要支点。家庭经济困难学生作为乡村教育中的一个庞大的弱势群体,其享有的受教育权利必须得到充分保障。
要严格落实“四个不摘”要求,保持现有教育脱贫攻坚政策总体稳定,逐渐从贫困“阻击战”转向“持久战”,把工作重心逐步转移到防止返贫致贫上来。
要做好过渡期内政策衔接,现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整、该创设的创设,推动一些行之有效的教育扶贫特殊政策向常规性、普惠性、长期性政策转变,确保政策和工作平稳过渡,促进振兴乡村教育和教育振兴乡村的良性循环。
抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的整体布局
年3月,《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》下发,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,对教育来说,要围绕促进公平和提高质量两大任务,核心任务就是要推动城乡基本公共服务均等化。
实施城乡义务教育优质均衡发展,精心组织实施教育惠民工程,努力让义务教育更均衡、教育质量更优秀、教育信息化更领先、教育保障更有力、师资队伍更优化,努力提升乡村中小学办学条件,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给,加快城镇学校扩容增位,乡村义务教育办学条件逐步提高,“把好学校办到群众家门口,让学生在家门口上好学”,努力让每个适龄儿童少年都能享受良好的教育,让每个孩子都有出彩机会,城乡差距进一步缩小,在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
提升教育服务乡村振兴的能力水平
培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,是振兴美丽乡村计划中的重要任务。大力发展面向农业农村的职业教育,加大职业中专涉农专业建设力度,要变“输血”为“造血”,加快培养拔尖创新型、复合应用型、实用技能型人才。依托职业中专开展面向农村的职业技能培训,充分利用网络平台,培养培训新型职业农民和农村实用人才,将新型农民、职工培训与远程教育结合起来,通过邀请专家授课,及时将农业生产技术送到农家小院和田间地头,把新知识、新技术、新信息辐射到千家万户,引导他们以信息开拓市场、以科技致富奔小康,切实增强群众自身“造血”机能。
总结好经验、创新好方法,促进乡村振兴稳步推进
过去几年,该县在教育扶贫中积累了很多经验和办法,为打赢教育脱贫攻坚战提供了坚强支撑,为全面推进乡村振兴积累了宝贵经验。
对于新政策的探索,哪些政策在乡村振兴实施战略中可以直接移植过来,哪些政策需要在新的背景下进行改革,这些都是有效衔接的一部分。比如在脱贫攻坚过程中制定的《学前教育资助工作流程》《义务教育资助工作流程》《普高免学费免住宿费资金管理制度》《建档立卡学生资助档案管理办法》等多个具有实操价值的方案,在与乡村振兴的衔接时仍然可以保留,延续指导全县各学校积极开展资助政策落实工作。再如组建的教师结对帮扶队伍,在乡村振兴工作中,可以继续组织结对帮扶队伍开展建档立卡贫困家庭学生资助政策落实情况走访宣讲活动等工作,确保全县各学段家庭经济困难学生应助尽助,建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度全覆盖。
下一步,要不断总结经验,创新工作方法,充分总结脱贫攻坚战的好做法、好经验,做好乡村振兴这篇大文章。(鹤壁市淇县县委宣传部葛丰华马强供稿)